自9月1日起全國(guó)公立醫(yī)院藥品施行零加價(jià)制度,這可以說(shuō)是公立醫(yī)院緩解病人“看病貴”的一大重要措施,是“藥品途徑”的最后關(guān)卡。其實(shí)在藥品上做緩解“看病貴”文章,降低減少病人醫(yī)療支出,政府已經(jīng)有過(guò)許多招數(shù),狠降藥占比、輔助用藥負(fù)面清單、兩票制+營(yíng)改增、省標(biāo)變地標(biāo)、二次議價(jià)等,目前已經(jīng)全國(guó)常態(tài)化。從理論上講可以說(shuō)是招招要命,醫(yī)院賣(mài)藥準(zhǔn)入門(mén)檻更高、價(jià)格降的更低。
然而由于種種原因,病人的醫(yī)療消費(fèi)支出并未有大的降低減少,這其中不排除藥價(jià)降低而醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的上調(diào),但這并非唯一根源,比如高耗材的使用、過(guò)度檢查等。為此國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)又出臺(tái)一些政策來(lái)降低病人的醫(yī)療消費(fèi)支付,比如商務(wù)部等各大部門(mén)明確處方外流不得受限,其目的很明確,那就是通過(guò)消費(fèi)者對(duì)藥品的自由選擇使用,增加醫(yī)藥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,其中核心手段就是用公立醫(yī)院藥品的零加價(jià)銷售,來(lái)倒逼藥店選產(chǎn)品、選市場(chǎng)、定好價(jià),改變既往運(yùn)作方式,搭建新的運(yùn)營(yíng)渠道,組建新的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì),比如跨區(qū)連鎖藥店、企業(yè)藥房托管等,以此用市場(chǎng)手段、發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)合理降低藥品價(jià)格,實(shí)現(xiàn)緩解“看病貴”之目的。
現(xiàn)實(shí)中,國(guó)家的藥品零加價(jià)制度的落實(shí)實(shí)施 ,也的確對(duì)降低病人醫(yī)療支付、緩解其“看病貴”開(kāi)始起到作用。近日,據(jù)《三峽晚報(bào)》調(diào)查報(bào)道,記者走訪近10家藥店、診所,對(duì)其中8種常用藥價(jià)格與公立醫(yī)院同規(guī)格的藥品進(jìn)行了比較,僅有1種規(guī)格為5g×6袋的百蕊顆粒的售價(jià)(為50.4元)比公立醫(yī)院便宜了6分錢(qián)。筆者日前在本縣一家公立醫(yī)院與藥店購(gòu)買(mǎi)同樣品牌ATP片(20㎎×24片)4盒和甲鈷胺片(0.5㎎2×10片)2盒,公立醫(yī)院合計(jì)支付共46元,而藥店的合計(jì)支付為58元,竟比公立醫(yī)院高20%。藥店老板對(duì)此十分擔(dān)憂,他說(shuō)若不再在藥品進(jìn)購(gòu)營(yíng)運(yùn)上下工夫做文章,降低成本,降低藥品零售價(jià)格,藥店肯定要走下坡路,遲早要破產(chǎn)!
毫無(wú)疑問(wèn),公立醫(yī)院施行藥品零加價(jià)銷售是對(duì)藥品市場(chǎng)尤其是藥店藥品價(jià)格調(diào)整巨大沖擊與推進(jìn),只要堅(jiān)持下去,只要政府有相應(yīng)完善的剛性政策約束與支持,相信不久將來(lái),病人手中的藥品就挨個(gè)會(huì)有明顯降低,他們的醫(yī)療消費(fèi)支付就會(huì)減少,“看病貴”有所緩解。
然而,不知何時(shí)部分地區(qū)又將“取消公立醫(yī)院門(mén)診藥房”提到議事日程,有“專家”提出“取消門(mén)診藥房”有4大好處,一是極大減輕醫(yī)院運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān),相對(duì)增加收入,二是大比例降低藥占比,能明顯降低門(mén)診病人的醫(yī)療消費(fèi)支付,三是實(shí)現(xiàn)病人自主自由購(gòu)買(mǎi)使用藥品權(quán)利義務(wù),四是可降低減少或避免公立醫(yī)院藥品使用危險(xiǎn)性,加大減少醫(yī)患糾紛。
那么現(xiàn)實(shí)中取消公立醫(yī)院門(mén)診藥房真的會(huì)像“專家”們想象的那么簡(jiǎn)單、能夠緩解病人藥品來(lái)源的“看病貴”么?筆者認(rèn)為,不一定!也許其中隱含其他一些難以啟唇的原由!
眾所周知,“管辦不分”的公立醫(yī)院施行藥品零加價(jià),其主要收入來(lái)源由過(guò)去的醫(yī)療收入和藥品收入變?yōu)獒t(yī)療收入、政府補(bǔ)貼與自己負(fù)擔(dān)(有地方規(guī)定公立醫(yī)院自身負(fù)擔(dān)藥品零加價(jià)補(bǔ)貼的10%),目前部分醫(yī)療服務(wù)價(jià)格已經(jīng)調(diào)整(但從數(shù)目上看上漲多、下降少,且降低項(xiàng)目并非病人常規(guī)常用檢查項(xiàng)目,如核磁、CT等),但據(jù)大多數(shù)公立醫(yī)院有關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看,他們?nèi)耘f是有“虧損”現(xiàn)象,怎么辦?高耗材使用幾乎立刻泛濫,但又被監(jiān)管部門(mén)開(kāi)始“飛檢”治理。因此,許多公立醫(yī)院將政府藥品零加價(jià)銷售補(bǔ)貼繼續(xù)作為一項(xiàng)重要的收入來(lái)源。比如豫北新鄉(xiāng)市一家縣級(jí)醫(yī)院2016年業(yè)務(wù)總收入1.82億元,其中門(mén)診收入月6000萬(wàn),門(mén)診藥占比56%,也就說(shuō)該院2016年門(mén)診藥房的藥品零加價(jià)銷售量為3360萬(wàn)元。而按照有關(guān)政策政府應(yīng)該給該院藥品零加價(jià)銷售補(bǔ)貼3360×15%×90%=504萬(wàn)元。
那問(wèn)題來(lái)了,如果該公立醫(yī)院取消門(mén)診藥房,門(mén)診病人就只能持處方到大街藥店購(gòu)藥,不但該院能節(jié)省一定量的人力物財(cái)力來(lái)投入、從事其它種類項(xiàng)目的醫(yī)療服務(wù),政府也能甩掉500多萬(wàn)的補(bǔ)貼“包袱”!有關(guān)人士透露,該縣僅此一項(xiàng)財(cái)政開(kāi)支就1200萬(wàn)元。
但業(yè)內(nèi)睿智人士有他們長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)、客觀、細(xì)心地分析研究,那就是,作為醫(yī)藥市場(chǎng)最大或壟斷地位的客戶--公立醫(yī)院,如果取消門(mén)診藥房,公立醫(yī)院就沒(méi)有理由來(lái)源享受政府的藥品零加價(jià)補(bǔ)貼,同時(shí),沒(méi)了公立醫(yī)院門(mén)診藥房,無(wú)疑目前的醫(yī)藥市場(chǎng)局面就要被打破,公立醫(yī)院藥品零加價(jià)對(duì)醫(yī)藥市場(chǎng)的影響力就大大降低,而占據(jù)半數(shù)的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(至少診療量占總數(shù)的%)民營(yíng)醫(yī)院及醫(yī)藥集團(tuán)、藥店等,就完全可以、可能對(duì)醫(yī)藥市場(chǎng)價(jià)格有一定的控制和定價(jià)能力!醫(yī)藥市場(chǎng)混亂了,醫(yī)院、醫(yī)藥、病人的醫(yī)藥生產(chǎn)、銷售、使用就都會(huì)受到嚴(yán)重影響和損失!
因此可以說(shuō),取消公立醫(yī)院門(mén)診藥房,政府雖然甩掉財(cái)政支付“包袱”,但有違市場(chǎng)規(guī)律,扭曲目前醫(yī)藥管理及運(yùn)營(yíng)機(jī)制,可導(dǎo)致醫(yī)藥運(yùn)營(yíng)混亂局面,出現(xiàn)醫(yī)藥市場(chǎng)一邊倒,醫(yī)藥集團(tuán)、藥店、民營(yíng)醫(yī)院等成為醫(yī)藥市場(chǎng)、藥品價(jià)格的控制主體主宰,不能排除可能會(huì)出現(xiàn)藥品“斷貨”“短供”“奇缺”“價(jià)格猛漲”等,增加門(mén)診病人的醫(yī)療消費(fèi)量,加重他們的“看病貴”,長(zhǎng)期下去,反而對(duì)醫(yī)藥及其代理商和整個(gè)醫(yī)療運(yùn)營(yíng)發(fā)展都不利!
因此,筆者認(rèn)為,公立醫(yī)院門(mén)診藥房取之不得,應(yīng)鞏固加強(qiáng)之!政府不能用取消門(mén)診藥房來(lái)減少財(cái)政支付、甩“包袱”,減壓力,應(yīng)該行政加市場(chǎng)并駕齊驅(qū),遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,用必須的財(cái)政幫扶、支持及醫(yī)保支付讓公立醫(yī)院門(mén)診藥房繼續(xù)存在,使其與其它醫(yī)藥主體按市場(chǎng)規(guī)律有機(jī)競(jìng)爭(zhēng),共同讓醫(yī)藥市場(chǎng)有序平穩(wěn)運(yùn)行,推進(jìn)醫(yī)藥市場(chǎng)藥品價(jià)格的合理下降及調(diào)整,讓醫(yī)藥有合理的性價(jià)比,在為病人提供合理的醫(yī)藥價(jià)格的同時(shí),有力支持、推進(jìn)醫(yī)藥業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。(生物谷Bioon.com)