3
月
30
日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)
會(huì)議
,決定新設(shè)一批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),部署推進(jìn)上海加快建設(shè)科技創(chuàng)新中心;通過《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》,引領(lǐng)西部新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;原則通過《中華人民共和國(guó)國(guó)防交通法(草案)》。
國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)增至
14
個(gè)
會(huì)議確定,在現(xiàn)有
11
個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)基礎(chǔ)上,再新設(shè)河南鄭洛新、山東半島、遼寧沈大
3
個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),促進(jìn)涌現(xiàn)更多創(chuàng)新活躍、特色突出的升級(jí)發(fā)展新
“
尖兵
”
。
國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),在推進(jìn)自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)、做出示范的區(qū)域。自
2009
年
3
月北京中關(guān)村成為首個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)以來,武漢東湖、上海張江、深圳、蘇南等陸續(xù)加入國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)行列,力爭(zhēng)打造世界一流的高科技園區(qū)。
科技部部長(zhǎng)萬鋼表示,
11
個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和
146
個(gè)國(guó)家高新區(qū)已成為區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心載體,
2015
年都保持了兩位數(shù)的快速增長(zhǎng),反映了研發(fā)投入效益的提高。
此次新
“
入列
”
的三個(gè)示范區(qū)各有特色。依托鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)等高新區(qū),河南鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)將著力打造高端裝備制造、電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群。山東半島是我國(guó)北方重要的城市群。濟(jì)南、青島、淄博等六地以全省約
40%
的面積和人口,貢獻(xiàn)了全省
54%
的GDP、集聚了
75%
以上的科教資源。濟(jì)南等國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新活躍、體制機(jī)制靈活,具備帶動(dòng)山東整體躍升的基礎(chǔ)。依托沈陽、大連國(guó)家級(jí)高新區(qū)設(shè)立遼寧沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶,對(duì)促進(jìn)東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。
上海加快科技創(chuàng)新中心建設(shè)
此外,會(huì)議決定采取新模式,用
3
年時(shí)間在上海系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心,探索在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的普惠稅制、投貸聯(lián)動(dòng)等金融服務(wù)模式創(chuàng)新、股權(quán)托管交易市場(chǎng)、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)組織、簡(jiǎn)化外資創(chuàng)投管理等方面開展先行先試,實(shí)施一批攻克關(guān)鍵共性技術(shù)、解決
“
卡脖子
”
瓶頸的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目,持續(xù)釋放改革紅利。
會(huì)議要求,一要著力在創(chuàng)新體制機(jī)制上邁出大步子,讓創(chuàng)新主體自主決定科研經(jīng)費(fèi)使用、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等,更大調(diào)動(dòng)科技人員積極性。二要著力打破創(chuàng)新資源配置的條塊分割,賦予部屬高校和科研院所更大自主權(quán),鼓勵(lì)與地方協(xié)同創(chuàng)新。三要著力以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),搭建
“
雙創(chuàng)
”
平臺(tái),完善創(chuàng)新服務(wù),推動(dòng)創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。四要著力完善事中事后監(jiān)管,用有效的
“
管
”
促進(jìn)更多的
“
放
”
,深化商事制度、
“
多規(guī)合一
”
等改革,最大限度減少政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的干預(yù),探索建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度。
據(jù)了解,目前以蛋白質(zhì)中心、上海光源、量子卓越中心等大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施為依托,張江核心園區(qū)已形成一批具有國(guó)際一流水平的大科學(xué)裝置和科教機(jī)構(gòu)集群,形成了建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
根據(jù)上海市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新支持上??萍紕?chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見》的通知,上海將通過多元化信貸服務(wù)體系創(chuàng)新、發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的支持作用、增強(qiáng)保險(xiǎn)服務(wù)科技創(chuàng)新的功能等多措并舉,進(jìn)一步推動(dòng)科技與金融緊密結(jié)合,提高科技創(chuàng)新企業(yè)融資的可獲得性,促進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新、支持上??萍紕?chuàng)新中心建設(shè)。
《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》培育新的區(qū)域發(fā)展增長(zhǎng)極
會(huì)議通過《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》,強(qiáng)調(diào)要以強(qiáng)化重慶、成都輻射帶動(dòng)作用為基礎(chǔ),以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為支撐,建設(shè)引領(lǐng)西部開發(fā)開放的城市群,形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展格局。主要任務(wù):一是實(shí)施生態(tài)共建環(huán)境共治,嚴(yán)格保護(hù)長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障,強(qiáng)化水資源安全保障,建設(shè)綠色城市。二是壯大裝備制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)林產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展商貿(mào)物流、旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是進(jìn)一步擴(kuò)大開放,推動(dòng)中外產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新合作平臺(tái)建設(shè),依托長(zhǎng)江黃金水道和鐵路、公路網(wǎng)絡(luò),暢通對(duì)內(nèi)對(duì)外開放通道。加快交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。四是建立成本共擔(dān)利益共享協(xié)同發(fā)展機(jī)制,推動(dòng)資本、技術(shù)等市場(chǎng)一體化,因地因城施策促進(jìn)勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,鼓勵(lì)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng),推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化,加快脫貧攻堅(jiān)和民生改善。努力打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、生活優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美的
“
新成渝
”
。
專家認(rèn)為,在中西部資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)地區(qū),加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,培育形成新的增長(zhǎng)極,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和市場(chǎng)空間由東向西、由南向北梯次拓展,推動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)布局更加合理、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。
此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》,強(qiáng)調(diào)要以強(qiáng)化重慶、成都輻射帶動(dòng)作用為基礎(chǔ),以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為支撐,建設(shè)引領(lǐng)西部開發(fā)開放的城市群,形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展格局。
會(huì)議原則通過《中華人民共和國(guó)國(guó)防交通法(草案)》,決定草案經(jīng)修改后,由國(guó)務(wù)院、中央軍委提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。